同志们:
今天召开2014年国家体育总局系统全民健身工作会议,目的是深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神,按照中央全面深化改革的要求和体育工作实际,推动进一步转变政府职能,强化体育公共服务,加强群众体育工作,推进建立总局层面“大群体”工作格局,促进群众体育、竞技体育、体育产业全面协调可持续发展。
刚才,几个部门和直属单位就落实总局印发的《全民健身计划》职责分工的措施、成效以及下一步工作思路进行了总结交流。总体感觉,过去一年,大家对全民健身工作的认识不断提高,重视程度也在加强。按照总局的要求和部署,结合本单位和本部门实际,认真履行工作职责,在进一步整合各方资源、发挥自身优势、推动全民健身工作方面做出了新成绩。在此,我代表总局党组,向大家并通过你们向总局系统为推动全民健身事业付出努力的同志们表示衷心感谢!
下面,我讲三点意见。
一、充分肯定2013年群体工作的成绩
2013年,全国的群众体育工作继续以深入贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线,以构建全民健身公共服务体系为核心,进一步深化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局,取得了新的成绩,呈现出新的特点:
(一)“大群体”工作格局取得新进展
在推进政府主导方面,总局连续第四年会同国家发改委、教育部、财政部、国务院法制办等部门组成联合检查调研组,赴全国四省、区实地检查调研《条例》和《计划》贯彻落实情况,并在其它省开展自查,重点检查各级政府主导履行全民健身公共服务职责的情况。从统计结果看,截至去年底,全国地(市)层面“三纳入”总体覆盖率已达到97%,县(区)层面“三纳入”总体覆盖率接近93%,较以往又有所进步。2013年全国用于全民健身的经费共197.59亿元,总局用于全民健身的经费是20亿元,比上一年增长23.38%,其中彩票公益金19.68亿元,比前一年增长23.85%。
在推进部门协同方面,总局连续第三年召开中央、国务院28个部委参加并发言交流的贯彻实施《计划》工作座谈会,会后向国务院提交了专题报告。2013年总局还与发改委联合印发了《关于落实“十二五”公共体育设施建设规划有关事项的通知》;与全国政协教科文卫体委员会就在构建多元化全民健身公共服务体系中如何发挥体育社会组织的作用进行了专题调研,形成了调研报告;同发改委等8部委联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》,总局训练局、奥体中心、秦皇岛基地、安阳航校、湛江潜校等单位积极响应,加大场馆公益性开放力度,给全国做出了示范;联合教育部、卫计委、国家统计局等9部委启动了第四次全国国民体质监测;与教育部、全国总工会共同完成了《国家体育锻炼标准》修订工作;人事司会同教育部开展了国务院关于加强运动员文化教育文件落实情况检查;青少司和教育部联合印发了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》;科教司牵头与科技部联合实施“十二五”国家科技支撑计划相关项目,支持全民健身技术指导和公共体育服务的科技研发;人力中心联合全国总工会举办的全国体育行业职业技能大赛,推动了体育行业技能人才队伍建设;宣传司组织了7次中央媒体走基层群体活动报道小分队,引导中央媒体更加重视群体活动的报道。以上做法推动了国家层面“部门协同”工作机制日益健全。
在全社会共同参与方面,全国已有90.3%的地市成立了地市级体育总会,21个省的地市级体育总会实现了全覆盖。69.4%的县区成立了县区级体育总会。各级体育总会和单项体育协会积极开展全民健身活动,中国登山协会通过俱乐部带动更多群众参与户外运动;直属机关党委依靠工青妇群团组织广泛开展全民健身活动;总局去年多单位合作组织了第五个全国“全民健身日”活动;体操中心征集原创广场健身操作品,组织举办展示交流活动;武术中心加大了段位制推广工作;田径中心、健身气功中心、自剑中心、排球中心、小球中心、棋牌中心不断完善业余竞赛和活动体系;冬运中心、水上中心、举摔柔中心、手曲棒垒中心、航管中心、青岛航校等积极开展青少年体育活动;体彩中心继续支持开展全民健身活动;乒羽中心、群体司与中央电视台联合举办了“谁是球王”——乒乓球、羽毛球民间争霸赛;一些单位指导社会力量举办了全民健身挑战日、城市乐跑赛等活动。以上工作促进了“全社会共同参与”全民健身活动。
(二)全民健身公共服务体系建设取得新成效
去年底,总局和江苏省人民政府签署了《建设公共体育服务体系示范区合作协议》,总局将通过加大对江苏省公共体育设施建设、活动开展、组织构建的指导和扶持力度,在制定基本公共体育服务体系建设规划、服务标准,开展绩效评估,共同破解制约群众体育发展的难题方面探索经验。
去年,总局会同发改委以推进实施《“十二五”公共体育设施建设规划》为重点,研究制定了规划建设项目组织实施方案,进行了部署和培训。共投入彩票公益金13.3亿元,支持地方建设农民体育健身工程近5万个、“雪炭工程”190个,采购符合新国标的健身路径器材1192套。装备中心完成全民健身器材和服务采购总预算达6000多万元,游泳中心颁布实施可拆装游泳池国家标准并联合群体司在部分省进行试点,基金中心资助高校及街道社区120万元购置体育健身器材,汽摩中心公布实施《汽车露营营地开发条件和要求》行业标准。
去年总局审定国家级社会体育指导员2447名,培训了3803名,社体中心承担了大量具体工作。目前全国注册培训的公益性社会体育指导员已达143万,职业社会体育指导员7万多人。北京体育大学发挥专业人才优势服务基层,健身气功协会等10个项目协会结合全国性赛事活动开展了全民健身志愿服务活动。
(三)群众体育各项基础工作呈现新亮点
去年总局对全运会群先评选表彰工作进行了优化设计和改革,强化了对各地区、各行业、各部门贯彻落实《条例》和《计划》的成果以及构建大群体工作格局成效的权重,共有2978个单位获得全国群体先进单位称号,2496名个人获得全国群体先进个人称号,392名代表在全运会期间受到了习近平总书记等中央领导同志的亲切接见。
去年总局首次在10个省市开展了全国20—69岁人群体育健身活动和体质状况抽测,完成了国家级“体质测定与运动健身指导站”第一期试点工作,组织编写了《科学健身指导丛书》,发布了《全国新农村科学健身书库》目录,举办各级群体干部培训班和多期专项培训班等。