(公冶民:抓基础办实事 促进群众体育协调发展 资料图)
日前,国务院颁布《全民健身计划》(简称《计划》),明确了今后群众体育主要是发展全民健身事业,明确了目标任务等相关方针政策,要求群众体育与竞技体育协调发展等。《计划》为群众体育规范化、标准化、法制化发展奠定基础。
《计划》明确了全民健身是人民的事业,关系人民身体健康和生活幸福,是综合国力、社会文明进步的标志,是推进民生工程的根本要求,是建设体育强国的必然选择,是构建和谐社会的客观需要。发展全民健身事业的责任主体是:地方各级政府。明确全民健身事业的目标在于改善人民身体健康,提升幸福指数,迈向体育强国,构建和谐社会。
明确今后一个时期的9项任务:提供基本体育公共服务,构建公共体育服务体系,提高公共体育产品供给服务能力,促进公共体育服务均等化;推动公共体育设施建设,加强科学管理,完善配套制度,提高公共体育场馆利用率,支持体育场馆向公众开放,构建体育设施网络;加强体育社团等队伍建设,支持群众体育组织依法开展全民健身活动;加快社会体育指导员队伍建设、完善全民健身志愿服务长效机制,加强对全民健身科学指导;解决薄弱环节,将公共资源向困难地区、民族地区、特殊群体倾斜,缩小城乡、区域发展差距;促进群众和竞技体育协调发展、奠定竞技体育发展的群众基础;切实增强青少年学生体质,搞好中小学校体育工作,保证学生每天一小时体育锻炼,组织各种形式的课外体育锻炼;培育群众体育健身文化,充分利用广播电视、平面媒体、互联网等新兴媒体,借助全民健身运动会、全民健身日等重要活动,通过播发宣传片、出版图书、开办专栏、举办讲座、组织丰富多彩的体育活动形式,大力普及健身知识,开展终身体育教育。要以体育为重要手段和载体,倡导健康文明生活方式,提高群众科学健身素养,在全社会形成崇尚体育健身的社会风气,鼓励更多的人参与到全民健身中来,让体育成为群众生活的重要内容;扶持发展全民健身服务业,围绕多层次、多元化体育需求,丰富体育产品和服务供给,引导体育消费观念和行为方式,形成公共服务和服务市场相辅相成、互为补充的格局。
《计划》还要求地方各级政府要合理确定发展目标和任务,合理规划、布局体育设施,不搞一刀切,把全民健身工程项目,纳入当地民生工程。
因此,地方各级政府要尽快转变体育发展方式,改变过去重视竞技体育、轻视群众体育全民健身的观念,克服竞技体育是硬指标、群众体育是软任务的错误认识。首先,要明确分工,竞技体育的主体责任在中央,群众体育全民健身的主体责任在地方,统筹安排,协同发展,面向群众、面向基层,大力发展全民健身事业,让人民群众充分享受体育改革发展的成果。
各级政府要坚持群众体育与竞技体育协调发展,为竞技体育打好、打牢基础。竞技体育要在体育人才、培养培训、场地开放、基层表演、器材支持、教练指导等方面反哺群众体育,支持全民健身事业,共享改革发展成果。过去在举国体制下,地方各级政府曾咬紧牙关、大力支持竞技体育发展。现在,竞技体育兼有巨大国际、国内市场和公共体育资源,体育市场、职业化、全球化程度较高,在国际体育职业化背景下,竞技体育水平和财富聚集能力远远走在前列。与群众体育相比较,财富资源分配,贫富差距拉开、悬殊较大,体育大亨们和少数精英们尽情享受改革开放丰盛果实,发展极不协调。各级政府应采取相应政策向全民健身事业倾斜,提高群众体育水平,加快体育强国迈进步伐。
各级政府应坚持全民健身事业发展导向,规范体育市场,采取相应措施,避免公共体育资源流失,坚持举国体制,将公共资源向全民健身倾斜,将公共资金流向全民健身事业,切实保证群众体育和竞技体育的协调发展。特别是竞技体育,要反哺群众体育。例如,从体育竞赛广告收益中拿出30%的利润支持群众体育;竞技体育场地租赁和运营费用总额的30%用于群众体育;从国内外竞技体育竞赛电视转播费和购买费用中扣除30%用于群众体育;将企业赞助款总额的30%用于群众体育;竞技体育竞赛门票收入的30%用于群众体育;俱乐部运动员转会费用中提取30%用于后备人才培养;引进外援经费总额的30%用于本土运动员就业机会培育补偿;聘请外教费用总额的30%用于本土教练培养等。
各级政府要建立体育督促检查和考核奖惩机制,把体育政策是否到位、措施是否有力、人民群众健身矛盾是否有效缓解,作为检验政府实绩的一项重要指标,纳入考核范围。人民群众的身心健康关系民族复兴千秋大业,全民健身事业光荣艰巨,任重道远。
(编辑:xtf)